鉴于美国总统拜登今年2月对中国港口起重机的禁令以及6月对中国制造的集装箱货柜的安全及垄断调查，美国再次将矛头指向中国港口航运制造领域，特别是中国制造的集装箱船舶。
近日，美国国会议员两党均支持一项工会提案，该提案旨在削弱中国在海事、物流和造船业中日益增强的主导地位。提案建议对所有挂靠美国港口的中国制造集装箱船舶加收额外的“港口挂靠费”。
来自美国国会听证会以及工会向美国贸易代表（USTR）提交的正式请愿书，明确反映了部分立法者和私营部门对于中国在造船、船岸起重机和集装箱生产领域迅速扩张所引发的对美国国家安全潜在"威胁"的日益关切。
工会于今年3月正式向美国贸易代表办公室（USTR）提交请愿，指出中国政府已投入巨额资本以支持其造船业的发展。当前，中国已占据全球商船生产的主导地位，而美国的份额仅占1%。
此外，工会正强烈敦促美国贸易代表办公室（USTR）根据1974年《美国贸易法》第301条对中国采取相应措施，包括强制对停靠在美国港口的中国制造船舶征收港口费，并设立造船业振兴基金等。
国会议员在6月26日举行的关于中国的听证会上，就“从高科技到重钢：应对中国主导半导体、造船和无人机的战略”议题，确认了工会的这一请求。
加利福尼亚州民主党众议员Ro Khanna在听证会上表示：“该委员会应明确支持工会的请愿，并敦促美国贸易代表办公室采取必要的纠正措施。”他进一步指出：“自1999年以来，中国造船业从仅占全球市场的5%迅速增长至如今的50%，每年生产船舶数量高达1000艘。
相较之下，美国曾经的领头羊地位已大幅下滑，如今每年仅生产10艘船舶。”他还提到：“原本每个集装箱停靠的港口费用约为100万美元，但现在因大型集装箱船的出现，每个集装箱的港口费用至不到50美元。”
肯塔基州共和党众议员Andy Barr在听证会上对Ro Khanna的提议表示了不同看法。他表示：“虽然我对Khanna所提的收费建议持开放态度，但我坚信我们不应试图通过模仿中国的产业政策来应对中国。我认为这种做法是错误的，因为它并非资源分配的最佳方式。相反，我认为自由市场才是我们应对中国的最佳途径。”
美国制造业联盟主席Scott Paul在听证会上作证时强调，现有政策措施尚不足以应对中国“掠夺性市场扭曲”的问题。他进一步表示，其行业协会全力支持工会依据《贸易法》第301条提出的反制措施。
Paul指出：“目前，中国控制着全球超过一半的造船业，自2022年起已建造了近1800艘大型远洋船只。相较之下，美国在同一时期仅建造了五艘船只。
自20世纪70年代以来，美国造船业的衰落与中国造船业的崛起形成了鲜明对比，这已导致美国海军在某些情况下不得不依赖中国制造的干船坞。”他还强调：“我们虽然目前拥有吨位优势，但这种优势并不可持续，因为我们缺乏扩大产能的能力。”
