据英国《金融时报》看到的一项提案，面临爱尔兰那样的银行业崩溃的欧元区国家，若想从欧元区5000亿欧元的纾困基金得到任何援助，仍将不得不在未来的银行纾困中分担一大部分重任。
去年末下发欧元区各国财政部官员的这份计划，将迫使困境中的国家要么与纾困基金——欧洲稳定机制(ESM)——共同投资于濒临倒闭的银行，要么担保ESM不受任何亏损。
该计划迫使困境中的国家分担负担，这一点令人对欧盟(EU)领导人有关打破倒闭银行与所在国家政府之间的“恶*循环”的誓言产生疑问。
在爱尔兰、塞浦路斯和西班牙，纾困银行所需的巨额国家资金，使主权债务水平激增，迫使爱尔兰和塞浦路斯政府接受全面政府纾困，并把西班牙政府推到请求类似救援的悬崖边缘。
爱尔兰和西班牙许多人曾希望，去年6月达成的由ESM对濒临倒闭的银行进行所谓“直接资本重组”的提议，将成为改变游戏规则的一大举措，将银行纾困的成本从相关国家主权政府的账目转移至ESM，后者是由欧元区所有17个成员国出资建立的。
完全转移责任将消除欧元区危机最具毒害的动因之一，保护主权政府不被银行纾困压垮，就爱尔兰而言，银行纾困的规模高达该国GDP的40%。
可是，由欧盟委员会(European Commission)草拟的上述两页提案，将迫使尚有财力的国家在ESM动用任何资金之前先向濒临倒闭的银行注入国家资金，使其能够支撑下去。
若相关国家在进行银行纾困后将面临资不抵债，该国政府仍将不得不“保证ESM不受任何亏损”，或保证ESM将被返还所有资金。
“在围绕ESM对银行进行直接资本重组的政治中，成员国的漫不经心态度已经明显存在一段时期了，”风险咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)欧洲分析师穆杰塔巴•拉赫曼(Mujtaba Rahman)表示。“我们与去年6月达成的银行与主权国家领导人划清界限的安排距离很远。”
欧元区高级官员拒绝就这份草案置评，只是说欧盟领导人让他们在今年6月之前拿出最后决定，在此期间这份草案的内容很可能被修改。
这件事对爱尔兰尤其紧迫，该国的675亿欧元纾困资金到今年11月将耗尽。爱尔兰官员越来越明确地表示，除非该国政府为纾困本国银行而支出的640亿欧元得到某些分担，否则他们将难以说服债券市场满足政府今年的全部资金需要。
根据英国《金融时报》看到的计划，爱尔兰有望从ESM得到一些帮助，尽管具体金额很可能只有该国用来纾困两大尚存银行的280亿欧元的一小部分。
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